“Códigos de Edificación para un Desarrollo Habitacional Sustentable” Parte 2

El Foro Internacional “Códigos de Edificación para un Desarrollo Habitacional Sustentable” organizado conjuntamente por la Comisión Nacional de Vivienda y el International Code Council, cumplió con el objetivo primordial de compartir experiencias en la elaboración de códigos de edificación, la vigilancia de su cumplimiento y en su proceso de adaptación/adopción por los gobiernos locales. Esto ratifica como un sistema de Códigos modelo contribuye en la producción de una vivienda segura, saludable y de calidad.

Sep 4, 2009 - 12:03:17 AM

RELATORIA.

El Foro Internacional: Códigos de edificación de vivienda para un Desarrollo Habitacional sustentable convocó a 14 ponentes, expertos Mexicanos y de Norte America que presentaron información, conocimientos y experiencias en cada una de las mesas.

 

Panel 1 Los Códigos de edificación y su impacto en el desarrollo comunitario.

Los Códigos de edificación son una herramienta para establecer las condiciones de protección, seguridad, calidad, y certeza jurídica. En la actualidad se involucra el tema de sustentabilidad.

 

El análisis económico presentado relacionado con la implementación de las acciones de sustentabilidad son en promedio del 2% de sobre costo. Que al final en la curva de aprendizaje se van disminuyendo.

 

Lo anterior nos hace reflexionar, que a lo largo del tiempo, el impacto en el costo de la sustentabilidad además de transformarse en beneficios al medio ambiente y ahorros en el consumo energético se generan experiencias en el  diseño y construcción, disminución de los costos por la aplicación de diseño sustentable, el comprador obtiene confort en la vivienda; además de los beneficios para los desarrolladores como es un incremento en la satisfacción del cliente y mejores rendimientos económicos en el largo plazo.

 

Los beneficios de establecer un código con criterios de desempeño en lugar de tener un código con criterios rígidos prescriptivos ayudan a que en el momento de implementar las acciones se pueda recurrir a una gama de opciones y que su impacto económico se reduzca al momento de que el mercado sea competitivo.

 

Sin embargo, deben establecerse de manera prescriptiva características enfocadas a las dimensiones, orientaciones y aspectos de seguridad; considerando las distintas regiones climáticas.

 

México ha aprovechado esta experiencia para hacer que el Código de Edificación de Vivienda (CEV) tienda a ser un sistema basado en el desempeño para su medición.

 

Se mencionó también el beneficio económico por contemplar en los códigos la mitigación a los desastres. En E.U por cada dólar gastado en mitigación se ahorran al menos 4 dólares en desastres posteriores, incluyendo el costo de la educación, adopción y aplicación de los códigos de edificación.

 

Se identifica una oportunidad de desarrollo para la comunidad por la creación de una nueva industria, nuevas empresas se desarrollarán para satisfacer la demanda de productos y servicios ecológicos y de eficiencia energética, la cual podría ser incentivada por la creación de Códigos.

 

 

Panel 2 Enfoque tecnológico de los códigos de edificación.

Las condiciones de Cambio Climático a nivel internacional reflejan el impacto directo que tiene la edificación como uno de los principales sectores que contribuyen de manera substancial en la generación de emisiones.

 

Las tecnológicas disponibles para poder mitigar los impactos han venido evolucionando de una forma vertiginosa y que se ve limitada de especificaciones que aseguren su desempeño; sin embargo, se están incorporando los denominados productos verdes; lo que genera un reto importante para la definición de normas.

 

Se identificaron de manera general algunos de los obstáculos para la implementación de la sustentabilidad en las viviendas, como son:

• Fragmentación técnica y multiplicidad de actores en el sector por lo que es difícil medir su participación.

• Intereses económicos divididos (inversionistas, constructores y usuarios)

• Falta de información y conocimiento (a todos los actores involucrados).

• Percepción de altos riesgos (inversionista, constructor, usuario).

• Subestimación de beneficios y ahorros a largo plazo (no existe una cuantificación real).

• Subsidios de energéticos.

• No existe una línea base universal “benchmark” para evaluar el desempeño ambiental de las edificaciones.

 

 

Sin embargo, el poder librar estos obstáculos ayuda a:

• Disminuir los costos.
• Ventajas competitivas.
• Salud y productividad.
• Condiciones favorables para las aseguradoras.
• Plusvalía de la edificación.
• Impulsar el mercado de nuevas tecnologías.

 

La forma de impulsar nuevos productos es a través de la elaboración de normas, contar con los procesos de evaluación, lo cual incluye la acreditación de laboratorios de pruebas, laboratorios de calibración, unidades de verificación y organismos de certificación de productos.

 

A nivel internacional existen varias certificaciones comos son: LEED, BREAM, NAHB, GREEN STAR, que establecen niveles de calificación que van desde el nivel 3 que es una declaración de cumplimiento por parte del fabricante; hasta el nivel 1 que es una evaluación basada en el cumplimiento de las normas y evaluada por un tercero.

 

La mayoría de los productos verdes tiene declaración nivel 1 y no tienen criterios unificados lo que provoca una confusión a los usuarios ya que se encuentran en la disyuntiva de saber cuál es la mejor declaración.

 

Las prácticas de acreditación minimizan las necesidades de re-pruebas de los productos, lo que disminuye los costos y proporciona muchos beneficios para la importación y exportación. Que están establecidas en los tratados de libre comercio.

 

Para el sector vivienda en México se pueden seleccionar 5 tecnologías:

- Calentamiento de agua a través del sol
- Ventilación natural
- Pavimentos permeables
- Techos con acabado reflejante
- Materiales de la región (adobe)

 

 

La experiencia en la incorporación de algunas tecnologías para las condiciones del sitio, uso eficiente de la energía, uso eficiente del agua, manejo adecuado de residuos sólidos y mantenimiento; han generado que se identifiquen algunas otras medidas que aportan beneficios como pueden ser:

 

En el entorno urbano:
• Vialidades accesibles.
• Accesibilidad al transporte.
• Adecuación de la edificación a la topografía.
• Orientaciones de las edificaciones favorables.
• Relación de equilibrio entre áreas de la vivienda y cantidad de áreas verdes y equipamiento (educación, comercio, servicios de salud, entre otros).

 

Para proteger y conservar el agua
• Incorporar arroyos, canales y cuerpos de agua al desarrollo urbano.
• Captación de agua pluvial.
• Pozos de absorción para infiltración de agua al subsuelo.
• Plantas de tratamiento.
• Reutilización de agua tratada para riego de áreas verdes.

 

Minimizar el consumo de energía
• Alumbrado público con lámparas ahorradoras.
• Equipos de bombeo de alta eficiencia.
• Orientaciones favorables de acuerdo a la región climática.
• Pavimentos reflectantes.
• Uso de energías renovables.

 

Utilizar productos y sistemas normalizados
• Materiales con bajo impacto ambiental en su fabricación.
• Sistemas constructivos no contaminantes.
• Minimizar desperdicios.
• Reciclaje de materiales.

 

Mejor calidad de la envolvente
• Elementos aislantes en muros y techos con diferentes sistemas constructivos y en diferentes regiones climáticas.

 

 

3.- Sistema de Códigos Modelo.

El análisis de la situación actual de los procesos de la vivienda y su evolución a lo largo del tiempo ha impactado de manera significativa.

 

La transformación del mercado para atender el rezago de viviendas en el país propició una producción masiva, además de otros factores que ha incidido en la producción de las mismas, resaltando entre otras:

• El 76%  de los trámites para construir se desarrollan en el municipio.
• Los reglamentos municipales no están acordes con la realidad de edificación.
• No hay un alineamiento entre los gobiernos municipales y los federales en cuanto a las políticas del desarrollo de la vivienda y que además estas políticas son cambiadas constantemente.
• La visión de corto plazo en el  municipio por la limitante de su periodo de responsabilidad.

 

Un tema que se abordó fue la necesidad de impulsar la investigación y desarrollo tecnológico como herramienta fundamental para la incorporación de especificaciones unificadas para los nuevos productos y sistemas a través de las instituciones educativas.

 

Entre los diferentes panelista se desarrollaron las siguientes propuestas y acciones que se han llevado a cabo en EU, que se tendrían que evaluar para su implementación en México.

 

• Se deben realizar alianzas para el ahorro de energía entre el gobierno federal, la sociedad y las empresas.

 

• Se necesita generar más investigación y desarrollo  para hacer más eficiente la tecnología.

• Capacitación de los funcionarios que vigilarán el cumplimiento.
• Todo lo que se construya con base en el Código, adecuarlo a las condiciones climáticas de la localidad.

• Promover incentivos para que la gente adopte la nueva tecnología.

 

• Políticas fiscales.

• Promover el conocimiento de la sociedad sobre los beneficios y ventajas de la vivienda sustentable.
• Impulsar elementos financieros y administrativos que faciliten y amplíen el mercado de desarrollos habitacionales sustentables.
• Fortalecer la investigación por parte de universidades e institutos de tecnología, el apoyo de la industria privada y la colaboración de las entidades gubernamentales.

 

 

4.- Sustentabilidad en la edificación.

El tema de la sustentabilidad aplicable a la edificación se ha abordado desde diferentes puntos a lo largo de las presentaciones; lo que es eminente identificar que de todo este proceso se requiere una participación activa de los gobiernos, inversionistas, constructores y usuarios.

 

Dentro de la familia de códigos de EU el código verde no está diseñado para competir o desplazar a los adoptados por las localidades, está escrito en esta etapa para proveer de forma mandatoria un referente normativo con soluciones que consideran entre otras las condiciones de la localidad.

 

Los grandes temas que se abordan son el sitio con las características del entorno urbano, uso eficiente del agua, uso eficiente de la energía, materiales y procesos constructivos, envolvente térmica, mantenimiento y capacitación para el usuario.

 

El código está diseñado como un modelo para que las localidades tengan la opción de adaptarlo de acuerdo a sus necesidades, además establece niveles de desempeño y también considera las características para edificaciones existentes.

 

En el tema de agua, las experiencias presentadas para el tema de aplicación de tecnologías que producen ahorros y eficientizan el uso, tales como: sistemas de tratamiento para la reutilización como agua de segundo uso al interior de la vivienda y en el entorno urbano, sistemas de captación.

 

La experiencia de EU es que existe una evolución a nivel internacional para la sustentabilidad; por lo que ahora tenemos una idea clara de lo que se requiere en el Código.

 

En nuestro caso particular para el sector vivienda se han presentado las experiencias a nivel internacional en materia de códigos de edificación, y es de resaltar que los esfuerzos que se tienen que llevar a cabo implican un gran compromiso y aunque la educación en el uso de normas, códigos y sistemas de evaluación, todavía les ha rebasado el avance tecnológico. Las dificultades en la implementación se derivan en el compromiso de los gobiernos locales para establecer la obligación de aplicación.

 

Actualmente como una herramienta de la implementación y generación de viviendas sustentables, la CONAVI ha elaborado la Metodología para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL); que es la primera en el mundo para el tema de vivienda.

 

Después de la aprobación otorgada por el panel del MDL de la ONU se requiere de establecer acciones para que se tenga un esquema medible por regiones y que con base en un sistema de monitoreo se puedan evaluar las viviendas sustentables y que sean sujetas de verificaciones para medir sus reducciones de emisiones de CO2.

 

En paralelo se está diseñando el proceso y la documentación necesaria para la certificación por vivienda.

 

Para ello es necesario establecer una fuerte campaña de difusión a los usuarios de las viviendas para que identifiquen los beneficios en el uso de las tecnologías y su mantenimiento que aseguren el ahorro energético y por lo tanto se continúe con la reducción de emisiones de CO2.

 

También se abordó el tema de los Desarrollos Urbanos Integralmente Sustentables como otra iniciativa de involucrar acciones a gran escala para mitigar los efectos del deterioro del medio ambiente y propiciar una convivencia armónica que cuente con los servicios, infraestructura y equipamiento que atienda las necesidades de la población.